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      近日，住房和城鄉(xiāng)建設部在安徽省合肥市召開推進城市基礎設施生命線安全工程現(xiàn)場會，要求各地認真貫徹落實習近平總書記重要論述和黨的二十大精神，推進城市基礎設施生命線安全工程，通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風險隱患，切實提高城市安全保障能力、維護人民生命財產安全。數(shù)字政通（300075）積極響應住房和城鄉(xiāng)建設部要求，著力于通過信息化手段，推動城市安全治理模式向事前預防、高效處置、源頭治理轉型，已積累了北京、武漢、西安等數(shù)十個項目實踐經驗。

01 緊抓機遇，認真學習領會現(xiàn)場會議精神

      城市基礎設施生命線包括城市燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、輸油管線等系統(tǒng)，是維系城市正常運行、滿足群眾生產生活需要的重要基礎設施，是城市更新和新型城市基礎設施建設的重要內容。


  隨著我國城市化進程的加快，城市運行安全的復雜性日益加劇，保障城市居民日常生活正常運行的水、電、氣、熱等各類地下管線以及橋梁、市政設施、軌道交通等城市基礎設施存在著存量大、使用年限長、運行壓力大、事故多發(fā)的安全問題日益突出，極大地影響人民群眾生命財產安全。在此背景下，中央和各級政府高度重視，出臺了若干規(guī)定，倡導通過信息化手段，及早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，讓城市在遭遇極端天氣、自然災害時，提高城市安全韌性，切實防范化解風險。

    習近平總書記多次對城市安全發(fā)展作出重要指示，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。黨中央國務院對城市生命線安全進行任務部署，要求各地把城市發(fā)展要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領域。


  住房和城鄉(xiāng)建設部聚焦燃氣、供水、排水、供電、熱力、橋梁等城市基礎設施，要求樹立系統(tǒng)思維，強化綜合治理，統(tǒng)籌推進綜合性城市基礎設施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設，務實城市管理基礎，提升信息化、智能化管理水平。


  本次現(xiàn)場會提出，要認真貫徹落實習近平總書記關于城市工作的重要論述和黨的二十大精神，推進城市基礎設施生命線安全工程，通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風險隱患，提高城市安全保障能力，維護人民生命財產安全。


  會議強調，今年要在深入推進試點和總結推廣可復制經驗基礎上，全面啟動城市基礎設施生命線安全工程建設。具體包括：


  開展城市基礎設施普查，建立覆蓋地上地下的城市基礎設施數(shù)據庫，找準城市基礎設施風險源和風險點，編制城市安全風險清單。


  推進配套建設物聯(lián)智能感知設備，逐步實現(xiàn)對城市基礎設施生命線運行數(shù)據的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報。


  加快城市基礎設施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合，在城市運行管理服務平臺上搭建綜合性的城市基礎設施安全運行監(jiān)管平臺，推動城市基礎設施生命線運行“一網統(tǒng)管”。


  完善風險隱患應急處置流程和辦法，落實工作責任，建立健全工作機制，切實防范化解風險。

02 厚積薄發(fā)，夯實城市生命線領域技術基礎

       數(shù)字政通作為網格化管理模式的奠基者和城市運行“一網統(tǒng)管”的先行者，20年來深耕智慧城市行業(yè)領域，緊跟技術潮流持續(xù)創(chuàng)新突破，不斷用科技賦能各地城市運行管理工作。


  在城市信息模型支撐方面，數(shù)字政通具備甲 級測繪資質，深耕GIS領域20載，連續(xù)五年排在全國地理信息產業(yè)百強榜單前十。近年來，深度參與住房和城鄉(xiāng)建設部城市信息模型系列行業(yè)標準編制，打造了自主知識產權、全面適配國產化的“晶石”CIM平臺，致力于借助完整且強大的CIM產品，推動城市治理提質增效。數(shù)字政通與中國工程院院士、中國測繪科學研究院名譽院長劉先林的團隊深度合作，打造國內一 流 CIM空間數(shù)據體系建設團隊，實現(xiàn)空天地一體化全要素數(shù)據采集、生產以及結構化、單體化、語義化的實景真三維單體模型構建，服務城市生命線各類專項治理場景構建。經過全國多個項目打磨，及自身技術積淀，數(shù)字政通已經形成“數(shù)據底板+基礎平臺+應用場景”的全套城市生命線工程解決方案。


  在城市基礎設施普查方面，數(shù)字政通于2015年全資收購國內一 流 城市地下管線全生命周期服務單位——保定金迪，為城市生命線業(yè)務賦能增效。保定金迪立足城市基礎設施，深耕地下管線、城市生命線、防洪排澇、污水處理、供水、燃氣、地下市政基礎設施等專項，經過30年發(fā)展已形成“管線探測、隱患排查、檢測修復、工程監(jiān)理、地形圖測繪、信息化軟件、常態(tài)化運維、管線機器人研發(fā)制造”全 方 位服務的產業(yè)格局，可提供工程服務、信息化監(jiān)管、常態(tài)化運維一站式綜合服務。依托金迪優(yōu)勢，數(shù)字政通緊緊圍繞城市生命線安全，充分發(fā)揮在城市信息模型、物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等方面的技術積累，形成了面向城市地下市政基礎設施監(jiān)管、城市內澇防汛、燃氣安全、供水安全、供熱安全等領域的“設施普查+平臺賦能+運營服務”一體化解決方案，通過積極開展各類城市基礎設施隱患排查和整改，加強設施運行監(jiān)測預警和突發(fā)事件協(xié)同處置，為各類城市基礎設施安全高效運行貢獻政通力量。


  在物聯(lián)智能感知應用方面，數(shù)字政通自主研發(fā)“城市治理物聯(lián)網云平臺”，致力于為公司道橋、管網、燃氣、排水、供水、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林、照明、渣土、廣告、執(zhí)法等各類業(yè)務系統(tǒng)，提供在線監(jiān)測數(shù)據的接入、清洗、存儲、計算等能力。通過接入各類感知設備，該平臺能夠為各類業(yè)務系統(tǒng)提供設備實時監(jiān)測數(shù)據和報警信息，滿足各業(yè)務系統(tǒng)在線監(jiān)測預警需求。同時，該平臺可通過鳥瞰整體數(shù)據來發(fā)現(xiàn)感知設備問題，及時向相關人員派單處理，保障各類感知設備有效運行。目前，該平臺已經在全國累計接入 60 余個市區(qū)級項目，累計合作100余家設備廠商，累計接入70余種設備類型、10萬余設備量，平均每日累計5000萬數(shù)據量，有效報警累計20萬余個，解決報警案件10萬余件。


  在城市基礎設施信息系統(tǒng)方面，數(shù)字政通以城市安全運行風險“源頭治理”為目標，打造城市基礎設施生命線安全運行監(jiān)測平臺，圍繞城市基礎設施運行安全“管、防、預、處”全鏈條，構建線上監(jiān)測與線下管護相結合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風險“一網統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測、精 準防控相結合的城市安全風險管理新模式，實現(xiàn)城市基礎設施“底數(shù)清、狀態(tài)明、早預警、快處置、防未然”的管理目標。通過該平臺，能夠助力地方政府實現(xiàn)海 量、多源、異構的城市基礎設施數(shù)據集中管理，以及對城市基礎設施項目規(guī)劃建設情況、風險隱患排查治理、運行狀態(tài)監(jiān)測預警、風險事件協(xié)同處置等業(yè)務綜合管理；同時，能夠按需向城建、城管、交通、應急等部門和單位提供全面的城市基礎設施數(shù)據服務，賦能城市安全運行“一網統(tǒng)管”。

03 知行合一，助力多地城市生命線工程建設

    數(shù)字政通致力于運用科技技術和先進理念，幫助地方政府加強城市基礎設施管理，積累了數(shù)十個項目實踐經驗。

      武漢市：燃氣安全全周期綜合治理模式

      近年來，隨著城市建設和快速發(fā)展，燃氣事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了市民生產生活和城市安全運行。絕大部分事故都是由于檢查不到位和隱患消除不及時導致的，解決燃氣安全問題是城市管理中不可缺少的重要部分。


  數(shù)字政通結合武漢市燃氣管理需求，因地制宜，創(chuàng)建燃氣安全全周期綜合治理模式，建立武漢市燃氣安全綜合管理平臺，針對燃氣管理對象“量大點多面廣”、安全檢查不到位、隱患消除不及時、燃氣事故頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，建立了市級督辦與區(qū)街排查相結合、經營企業(yè)入戶安檢與區(qū)級監(jiān)督相結合、送氣工隨瓶安檢等常態(tài)化安全隱患管理機制，構建了管道氣、瓶裝氣、車用氣等專項安全管理場景，形成了燃氣安全全周期綜合治理模式，實現(xiàn)了燃氣設施數(shù)據全掌握、燃氣單位管理全統(tǒng)籌、燃氣綜合檢查全記錄、隱患整改情況全明晰，有效保障了燃氣行業(yè)安全健康發(fā)展。

       西安市：防汛排澇“一點一策”精 準防控模式

      為扎實做好城市防汛工作，進一步提高西安市城市防汛應急處置能力，數(shù)字政通協(xié)助西安市城管局局在整合現(xiàn)有防汛信息資源的基礎上，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍，提升系統(tǒng)智能監(jiān)測水平，建設了西安市排水防汛管理系統(tǒng)，針對城市防汛排澇能力不足、風險隱患排查不夠、應急處置能力薄弱等問題，以“能監(jiān)測、會預警、快處置”為目標，建立了“汛前常態(tài)預防、汛中快速響應、汛后總結提升”平戰(zhàn)結合管理模式，汛前開展常態(tài)化風險隱患閉環(huán)管理，汛中匯聚氣象、雨量、液位、監(jiān)控、云圖等多維度數(shù)據進行精 準分析研判、“一點一策”精細化防汛應急處置和一張圖可視化指揮調度，汛后生成汛情簡報，總結分析防汛工作，不斷改進優(yōu)化防汛措施，實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內澇”的管理目標。

     北京市：地下管線安全防護源頭治理模式

      近年來，隨著北京城市建設和更新快速發(fā)展，施工破壞地下管線事故頻繁發(fā)生，嚴重影響了市民生產生活和城市安全運行。絕大部分施工破壞地下管線事故都是由于工程方與管線方沒有建立對接配合導致的，如何打通工程與管線之間的信息壁壘，促使“工程知管線，管線知工程”，是防范施工破壞地下管線工作面臨的主要挑戰(zhàn)。做好防范施工破壞地下管線的工作，是工程方、管線方的共同責任，需要對施工側和管線側都加強管理，促使雙方相向而行、共同承擔、共同發(fā)力，才能有效防范破壞地下管線事故。


  為此，數(shù)字政通助力北京市城市管理委員會打造北京市地下管線綜合管理平臺，建立了政府、企業(yè)、社會協(xié)同共管的地下管線防護機制，實現(xiàn)了施工方快捷發(fā)布道路挖掘工程信息，管線安全防護各參與單位暢通、有效溝通配合，政府監(jiān)管部門高效開展統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)籌監(jiān)管，讓工程匹配更加精 準、信息共享更加充分、統(tǒng)計分析更加系統(tǒng)、防護態(tài)勢更加清晰，有效預防了施工破壞地下管線事故發(fā)生。2022年全年，全市通過該平臺發(fā)布了4780項工程，無一發(fā)生挖斷管線事故，全年施工破壞地下管線事故同比下降60%。

04 總結語

     “構建現(xiàn)代化基礎設施體系，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全 效益相統(tǒng)一，服務國家重大戰(zhàn)略，支持經濟社會發(fā)展”、“要注重效益，既要算經濟賬，又要算綜合賬，提高基礎設施全生命周期綜合效益”。


  數(shù)字政通緊跟技術潮流持續(xù)創(chuàng)新強化基礎支撐能力。依托一網統(tǒng)管、城市運行管理服務平臺和城市生命線工程的建設熱潮，結合各省市文件要求和實際情況，一如既往深耕行業(yè)，持續(xù)在城鎮(zhèn)污水提質增效、城市內澇治理、燃氣安全監(jiān)管、供熱監(jiān)管、供水管網爆管、地下市政設施普查及隱患排查等方面不斷提升核心競爭力，加強管理機制創(chuàng)新研究，強化城市生命線的智慧化、常態(tài)化管理，不斷樹立城市生命線安全監(jiān)管成果可復制、模式可推廣的樣板，為全面加強城市生命線建設貢獻更多力量，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。