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       “未雨綢繆”，杭州又有新動(dòng)作。

       日前，記者從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，全市重點(diǎn)攻堅(jiān)編制的《杭州市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（修編）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已獲市政府批復(fù)，為今年全市國(guó)土空間規(guī)劃編制攻堅(jiān)年“起跑即沖刺”打下頭陣。

      《規(guī)劃》近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，杭州將全面完成城市易澇區(qū)域整治三年行動(dòng)，基本消除嚴(yán)重城市內(nèi)澇現(xiàn)象；到2035年，杭州要建成完善的城市內(nèi)澇治理體系和智慧化預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“細(xì)雨留得住、強(qiáng)雨排得暢、暴雨不成澇、極端可應(yīng)對(duì)”，建設(shè)韌性安全新天堂。

       防澇壓力與城市發(fā)展并行“走高”

     《規(guī)劃》引導(dǎo)針對(duì)性“補(bǔ)短”

       近幾年，杭州雖未發(fā)生系統(tǒng)性內(nèi)澇問(wèn)題，但局部地區(qū)積水內(nèi)澇情況仍有發(fā)生。

     《規(guī)劃》研究人員分析指出，“城市局部?jī)?nèi)澇的發(fā)生，既受地勢(shì)、流域等客觀地理因素影響，更和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、設(shè)施配備緊密相關(guān)?！?/span>

      放眼杭州，上城、西湖、拱墅、臨平、余杭等江北城區(qū)，屬杭嘉湖平原、太湖流域，地勢(shì)低平，汛期由于大量雨水匯入太湖導(dǎo)致太湖水位變高，影響上游城市的雨水排放；濱江、蕭山、錢塘等江南區(qū)域，近年隨著錢江世紀(jì)城、空港新城、大江東板塊的大面積開(kāi)發(fā)、硬化率提高，排水壓力逐年增加；而西部富陽(yáng)、臨安、桐廬、建德、淳安等地則多丘陵山地，建設(shè)區(qū)除需快速排出去內(nèi)雨水外，還需要承擔(dān)外部山體匯水的輸送壓力......

      內(nèi)澇防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。

      記者了解到，本輪《規(guī)劃》首 次全面整合了降雨的時(shí)空過(guò)程、地表產(chǎn)流、雨水管道的輸送、內(nèi)部水系的調(diào)蓄和行澇、外部河道等“變量”，在現(xiàn)有內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，利用數(shù)字仿真技術(shù)模擬繪制了極端降雨風(fēng)險(xiǎn)圖，識(shí)別出極端情況下的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)片區(qū)。

      依托這些研究，《規(guī)劃》提出近期對(duì)全市域范圍95條道路雨水管道進(jìn)行改造提升，內(nèi)容包括擴(kuò)大雨水管管徑、改造大管接小管、增設(shè)雨水箅等。

      同時(shí)，《規(guī)劃》還提出近期啟動(dòng)河道綜合整治項(xiàng)目43項(xiàng)，城市排澇防澇（排澇泵站、排澇隧洞、調(diào)蓄工程）13項(xiàng)。累計(jì)涉及整治河道總規(guī)模約182千米、新建排澇隧洞43.1千米。

      其中最 具代表性的城西南排工程，目前正在抓緊施工中。

      作為補(bǔ)齊杭州城西區(qū)域防洪排澇短板、保障杭州城西科創(chuàng)大走廊水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，南排工程主要將城西區(qū)域澇水通過(guò)骨干河道工程及深隧排至錢塘江，工程直接受益面積約213平方公里、受益人群近百萬(wàn)人。

      重點(diǎn)關(guān)注地下空間防澇

      小區(qū)地下車庫(kù)需配50厘米高擋板

      與上輪規(guī)劃相比，本輪《規(guī)劃》提高了城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，其中下凹式廣場(chǎng)、地下空間（包括地鐵、管廊）等地下空間防澇，成為本輪《規(guī)劃》關(guān)注的重點(diǎn)。針對(duì)這些發(fā)生內(nèi)澇概率較高的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，如何有效解決內(nèi)澇的發(fā)生，《規(guī)劃》中也提出了明確的控制要求。

     “具體來(lái)看，地下空間內(nèi)澇防治既包含工程措施，也包括非工程措施，兩者共同構(gòu)筑形成杭州市的地下空間防澇體系。”《規(guī)劃》編制團(tuán)隊(duì)、市規(guī)劃研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工程措施部分由擋水系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)組成，非工程措施主要包括地下空間規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程管理與日常的防澇安全評(píng)估、宣傳教育、檢查演練等內(nèi)容。

      具體應(yīng)用到人們最熟悉的小區(qū)地下車庫(kù)，“《規(guī)劃》中就明確了，對(duì)于城區(qū)既有小區(qū)，地下車庫(kù)出入口常配有擋水板，高度需在50厘米以上，一旦下雨，就馬上放起來(lái)。而對(duì)于新建的小區(qū)，則會(huì)在前期規(guī)劃中就考慮到這個(gè)問(wèn)題，建設(shè)中會(huì)把出入口抬高，高于地面，這樣就不易于雨水倒灌?！笔袃?nèi)澇辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前專班已會(huì)同房管部門在全市排查各個(gè)小區(qū)，要求小區(qū)物業(yè)按規(guī)定配置擋水板，防止雨水灌入造成車庫(kù)積水。

      防澇安全一網(wǎng)管

      數(shù)智賦能助力城市內(nèi)澇治理

      近日，由市城管局牽頭打造的“杭州市城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”正式上線。該平臺(tái)通過(guò)對(duì)杭州市區(qū)范圍內(nèi)澇治理進(jìn)行統(tǒng)一管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害問(wèn)題管理措施的信息化全過(guò)程管理，進(jìn)一步提高城市內(nèi)澇防控和應(yīng)急管理水平。

      市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該平臺(tái)匯聚各區(qū)縣的模型計(jì)算、氣象預(yù)警、短臨預(yù)報(bào)、河道水位，及流量流速、雨水管液位、道路積水點(diǎn)水位、雨量站、閘站、視頻等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，管網(wǎng)、河網(wǎng)、排水片區(qū)、地下空間、橋隧、地鐵口、易積水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)。

      通過(guò)整合多行業(yè)多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，支撐城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)模型演算，實(shí)現(xiàn)全 方 位感知、智能告警，形成部門聯(lián)合、城區(qū)聯(lián)動(dòng)、多跨協(xié)同的聯(lián)合應(yīng)急處理機(jī)制。打造信息展示一張圖，態(tài)勢(shì)感知一張網(wǎng)，指揮調(diào)度一體化，防澇安全一網(wǎng)管，推動(dòng)相關(guān)治理流程再造和制度重塑，為全市內(nèi)澇智治提供有力支持。

      記者了解到，在《杭州市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（修編）》出爐后，杭州今年還將完成《杭州市城市防洪排澇規(guī)劃》。

     “打造韌性安全的幸福之城，不但要處理好內(nèi)澇治理和城市防洪的關(guān)系，還需要考慮海綿城市以及生態(tài)環(huán)境治理的要求，治理范圍上要流域、區(qū)域、城市協(xié)同匹配。”市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)以各類規(guī)劃編制為抓手，提出與國(guó)土空間規(guī)劃全域全要素相統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市韌性安全系統(tǒng)解決思路，助力杭州建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例。