城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐、改善民生的重要抓手、防范安全風(fēng)險的重要保障。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,對更好地推進(jìn)以人為核心的 城鎮(zhèn)化,暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),擴大內(nèi)需,推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義,是確?!笆奈濉睍r期城市社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展開好局起好步的重要基礎(chǔ)。
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求,按照黨中央、國務(wù) 院決策部署,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部 門編制了《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),規(guī)劃范圍為全國城市。《規(guī)劃》提出了“十四五”時期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大行動和保 障措施,以指導(dǎo)各地城市基礎(chǔ)設(shè)施健康有序發(fā)展。
系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。從人民群眾實際生活需求出發(fā),針對城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出短板問題,系統(tǒng)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng),加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通,實現(xiàn)順暢銜接,提高居民出行效率和城市運轉(zhuǎn)保障能力。持續(xù)提升供水安全保障能力、提高城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄占奥省⒓泄崮芰头?wù)面積。適度超前建設(shè)城市配電網(wǎng),滿足城市電力負(fù)荷增長需求。加快新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全無障礙設(shè)施體系。完善城市物流配送體系。
強化城市節(jié)水工作。實施國家節(jié)水行動,推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。實施供水管網(wǎng)漏損治理工程,推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造,開展供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理,控制管網(wǎng)漏損。推進(jìn)節(jié)水型單位、企業(yè)和小區(qū)建設(shè),推動建筑節(jié)水,推廣普及節(jié)水器具。加快推動城市生活污水資源化利用,鼓勵將再生水優(yōu)先用于生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用等方面,強化再生水的多元利用、梯級利用和安全利用,促進(jìn)再生水成為缺水城市的“第二水源”。
實施城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理。用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法提升城市內(nèi)澇防治水平,基本形成符合要求的城市排水防澇工程體系。實施雨水源頭減排工程,落實海綿城市建設(shè)理念,因地制宜使用透水鋪裝,增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地等軟性透水地面,提高硬化地面中可滲透面積比例,源頭削減雨水徑流。實施排水管網(wǎng)工程,新建排水管網(wǎng)原則上應(yīng)盡可能達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求,改造易造成積水內(nèi)澇問題排水管網(wǎng),修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施。實施排澇通道工程,開展城市建成區(qū)河道、排洪溝等整治工程,以及“卡脖子”排澇通道治理工程,提高行洪排澇能力,確保與城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。實施雨水調(diào)蓄工程,嚴(yán)查違法違規(guī)占用河湖、水庫、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構(gòu)筑物,加快恢復(fù)并增加城市水空間,擴展城市及周邊自然調(diào)蓄空間,保證足夠的調(diào)蓄容積和功能。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施,發(fā)揮削峰錯峰作用。
針對城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)工程,提出了以下要求:
1.城市供水安全保障。預(yù)計新建改造供水廠規(guī)模 0.65 億立方米/日,預(yù)計新建改造供水管網(wǎng) 10.4 萬公里,對不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的加壓調(diào)蓄設(shè)施進(jìn)行改造。
2.城市供水管網(wǎng)漏損治理。開展管網(wǎng)智能化改造、老舊管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計量和供水壓力優(yōu)化調(diào)控,進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏損。
3.城市排水防澇。實施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù)、管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造、排澇通道建設(shè)、雨水源頭減排、防洪提升等工程。
4.污水處理提質(zhì)增效。預(yù)計新建改造污水管網(wǎng) 8 萬公里,預(yù)計新、改、擴建污水處理設(shè)施能力 2000 萬立方米/日。
5.開展國家海綿城市建設(shè)示范。選取 50 個左右城市開展示范,力爭通過 3 年集中建設(shè),示范城市防洪排澇能力明顯提升,生態(tài)環(huán)境顯著改善,海綿城市理念得到全面、有效落實。