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      近年來，南昌市大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，隨著青山北路、洛陽東路、河洲路以及九龍湖新城綜合管廊、贛江新區(qū)儒樂湖新城綜合管廊的建設(shè)，各類管線“集納”在地下，提高了管線運(yùn)行效率和管理效能。近日，《南昌市城市地下綜合管廊管理辦法》出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，合理利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力。

       鼓勵(lì)社會(huì)資本、管線單位參與管廊投資建設(shè)

       地下綜合管廊是城市的“地下生命線”，就是在地下建造一個(gè)公共隧道，將涉及千家萬戶的電力、通信、廣播電視、給水、排水、燃?xì)獾雀鞣N市政管線集于一體，解決了以往管線直埋所產(chǎn)生的“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，延長地下管線使用壽命。

      根據(jù)《管理辦法》，管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享和有償使用的原則。

      管廊工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮各類管線接入、敷設(shè)、增容、引出支線等需求，配建行車和行人檢修通道，合理設(shè)置出入口、消防、照明、通風(fēng)、標(biāo)識(shí)、安全與報(bào)警、監(jiān)控等附屬設(shè)施。

      管廊建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則實(shí)施，依據(jù)管廊專項(xiàng)規(guī)劃有序推進(jìn)，結(jié)合城市道路、新區(qū)建設(shè)、舊城更新、片區(qū)改造、河道治理、軌道交通建設(shè)和地下空間開發(fā)建設(shè)等，統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。

      市、區(qū)人民政府應(yīng)合理安排管廊建設(shè)和維護(hù)資金，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)社會(huì)資本、入廊管線單位以及管廊運(yùn)營單位參與管廊的投資建設(shè)。

    《管理辦法》提出，管廊工程建設(shè)單位應(yīng)履行法定的基本建設(shè)程序，依法辦理有關(guān)手續(xù)。管廊建設(shè)需要穿越、跨越或利用城市道路、鐵路、軌道交通、人防設(shè)施、河道或涉及文物保護(hù)等，建設(shè)單位應(yīng)依法履行其他有關(guān)手續(xù)。

      建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組織管廊工程竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。管廊工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交管廊工程檔案資料。

      政府全額出資建設(shè)的管廊，由政府依法確定的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)；政府與社會(huì)資本合作投資、社會(huì)資本投資建設(shè)的管廊，由協(xié)議確定的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)。

      已建設(shè)管廊的區(qū)域，所有管線須統(tǒng)一“入住”

      管廊工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位與運(yùn)營單位辦理移交手續(xù)，移交管廊竣工圖紙等相關(guān)資料。

      管廊完成移交手續(xù)后，管線單位與運(yùn)營單位簽訂管線入廊協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用等權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。管廊運(yùn)營單位要完善管理制度，負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施維護(hù)管理工作。管線單位負(fù)責(zé)做好入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理工作。

      管廊相當(dāng)于是一處“集體宿舍”，這個(gè)宿舍里“居住”著多條市政管線。按照要求，已建設(shè)管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須統(tǒng)一入廊，在管廊以外的位置不得進(jìn)行管線開挖敷設(shè)施工；已建成使用的既有管線，要結(jié)合管線改造需求逐步遷移至管廊內(nèi)。

      管廊實(shí)行有償使用，管廊使用費(fèi)（含入廊費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)）由運(yùn)營單位與管線單位協(xié)商確定。經(jīng)協(xié)商確實(shí)無法達(dá)成一致意見的，由市發(fā)展改革部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)商確定。

      管廊使用費(fèi)按照覆蓋部分建設(shè)成本和全部運(yùn)維成本的原則協(xié)商確定。管線單位分?jǐn)偟慕ㄔO(shè)成本按照不低于管廊全生命周期內(nèi)的管線直埋敷設(shè)成本，并考慮管廊公益屬性、管線單位承受能力等因素確定。

      照明、公共監(jiān)控視頻、交通信號(hào)等公益管線需要在管廊敷設(shè)的，市、區(qū)人民政府可通過政府購買服務(wù)的方式實(shí)施。

      鼓勵(lì)和支持管廊的科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提倡采用新技術(shù)、新材料和新工藝。鼓勵(lì)建立管廊建設(shè)、管理、運(yùn)維統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管廊安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、信息共享和聯(lián)動(dòng)控制。